加强对数字经济的监督和保护
付费游戏、在客厅下单、在线购买家政服务等近年来,网络交易形式日益丰富,给消费者带来了极大的便利,也促进了数字经济新业态的出现。
一组令人瞩目的数据:截至今年6月,我国网民规模达到9.4亿,占全球网民的五分之一;网络零售用户规模达到7.49亿,连续7年成为全球最大的网络零售市场;网上支付用户规模已达8.05亿笔,移动支付交易规模连续三年居世界第一,构建了以国内大周期为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局,数字经济的潜力是无限的,它的力量正在显现。
以智能终端为载体,各类软件项目社会经济活动向“云”端延伸。比如,扶贫产品从田间地头“飞进”千家万户,帮助人们过上更好的生活。新型冠状病毒肺炎自今年以来,在新冠状病毒肺炎的防治和经济社会发展中发挥着重要作用。网络购物的经济活力和弹性也引起了全球的关注。世博会现场直播成为中国第三个进口展区。来自世界各地的参展商纷纷携货参加直播,以网上交易为杠杆,撬动中国内需市场,释放巨大潜力,为全球经济复苏注入动力。
随着网络交易的快速发展,出现了一些新的问题。以直播电子商务为例,中国消费者协会发布的一份调查报告显示,“担心商品质量得不到保障”和“担心售后问题”是消费者最关心的两大问题。在网络空间中,消费信息因其复杂、超负荷的消费信息而成为新的“信息污染”。交通造假、夸大宣传、自动续费等“消费陷阱”误导消费者,损害用户利益。刷单、刷评、强迫商家在平台中“二选一”等不正当竞争手段挑战商业规则,制约电子商务平台的健康发展。
随着网络交易范围的扩大,交易场景和种类的增加,交易背后的创意设计、生产经营、售后保障等环节也需要规范。当鲜活食品、药品、科技产品进入网络交易空间后,网络交易监管不仅局限于市场监管的范围,而且与食品安全、药品监管、知识产权保护、个人信息保护等管理领域相重叠。另一方面,随着互联网深入融入社会经济生活,网络生态也反映了一个社会的营商环境质量、信用建设水平和商业文明程度。要加强对网络交易的治理。
只有采取多种措施,加强监管,才能使网络交易稳定而深远。近年来,为适应网络消费的新趋势、新特点,相继出台了《电子商务法》等相关法律法规,对网络交易的法律保护不断完善,为进一步规范网络交易活动,维护网络经济秩序提供了法律依据。近日发布的《网上交易监督管理办法(草案)》,将网络社交、直播交割、自动续期等监管领域纳入监管范畴,体现了包容审慎的监管原则。同时,针对传统监管手段下违法行为的发现难、取证难、定性难的问题,北京、浙江等地建立了网上交易监管系统和监控平台,应用大数据、人工智能、云计算等技术,区块链等技术进入市场监管的前沿领域,实现在线风险排查、证据收集与凭证存储、线索传递、信用管理等功能。只有用科技手段实现监管创新,才能与时俱进,加强对网络交易的监管。
加强对网络交易的监管,既是维护各方合法权益的需要,也关系到数字经济自身的持续健康发展。新形势下,要进一步明确平台、运营商和监管部门的责任,构建多主体参与的协同治理体系,营造廉洁有序的网络消费环境。只有这样,才能不断释放数字经济的新动能,为构建新的发展格局提供有力支撑。