要构建双周期发展新格局，客观上要扭转扩大内需的战略基础，继续释放内需对经济增长的潜力，这就需要进一步落实房地产的长效机制，坚持"住房、住房"的定位。

房地产市场存在正拉效应和负挤出效应。从挤出效应来看，一方面房价的快速上涨会对城市居民的消费需求产生明显的挤出效应，增加城市居民住房支出的压力，从而影响居民的消费意愿；另一方面，房地产业的过度发展和高的投资回报率会导致私人资本降低对制造业投资的积极性和挤出制造业的积极性。此外，一些地方经济发展过于依赖房地产，导致当地产业结构落后，发展后劲不足。这不符合新的双周期发展模式的内在要求。

当前经济形势仍然复杂而严峻，必须改进宏观调控的跨周期设计和调控，促进房地产业长期稳定运行，防范和化解房地产金融风险，促进房地产市场持续、稳定、健康发展。央行数据显示，截至2020年6月底，全国房地产贷款余额占贷款余额的28.7%。虽然我国房地产金融风险可以控制，但信贷资金非法流入房地产市场却很难监控。特别是房地产开发企业一般具有高度杠杆扩张的路径依赖性。在房地产管理行为趋同效应的综合效应下，很容易加剧集中还债的压力。

值得注意的是，随着国内疫情防控形势的改善，我国土地市场自4月份以来明显升温，地价逐月上涨，高地价将促进房价上涨的预期更加强烈，因此有必要加强房地产企业融资的市场化、规制和透明度，促使房地产企业形成稳定的财务政策预期，合理安排经营活动和融资行为，增强抵御风险的能力。

此外，从维护房地产开发企业稳定经营和发展的角度出发，考虑到房地产业的过度发展严重透支了居民的实际购买力，必须扭转高杠杆扩张的老路，加快项目销售回报，增加资金储备，改变对外资的过度依赖，优化融资结构，降低征地速度，抑制招投标，稳步降低负债率，全面调整资产布局，优化业务结构。

房地产业关系到国计民生，要实行审慎的住房企业财务管理体制，引导住宅企业合理的融资行为，改变住房企业高杠杆扩张的现状，有利于促进全社会房地产市场理性预期的形成，进一步落实房地产长期机制，支持制造业投资，支持高新技术创新，加快形成新的双周期发展模式。