13种类型的无薪人员身份识别和医疗保险参与过程结合为一体，身份识别立即享受医疗保险待遇，四类疑难群体的大病医疗保险启动和支付线标准减半。"昨天，市医疗保险局会同市委8个部门、市民政局等8个部门联合发布了"关于个人缴费者参与城乡居民基本医疗保险工作的通知"(以下简称"通知")，并提出了优化处理程序、确定即时应享待遇、配合底层保护等措施，保证免赔人员在本市全面覆盖，实现"一不落"的目标。

身份识别和参与保险的过程是结合在一起的。

据了解，城乡居民医疗保险作为基本医疗保障的制度安排，为保障低收入、低收入、残疾等贫困群体的不支付提供了保障。2018年城市建立城乡统一的基本医疗保险制度时，由6个主管部门确定的最低保险、低收入等13类人员被纳入免征人员，个人缴纳了费用，享受了政府补贴。

本通知"明确规定，医疗保险部门和各主管部门要建立"网络总办"工作机制，将原有的个人缴费享受政府补贴人员身份识别和医疗保险参与两个过程融为一体。

受理部门，社保中心，市区主管部门，市区医保部门填写后，应通过系统对接或人工交互，准确比对等方式实现信息共享医保部门对身份识别成功，符合城乡居民医保参保条件的办理城乡居民医保免征手续，发放社保卡免缴费人员只需跑一次腿甚至网上申报不跑腿即可享受身份识别，免缴费参与全流程服务，实现"数据多跑路，群众少跑腿"，增加参保便利性。